PRINCIPALES PUNTOS DE LA REFORMA EDUCATIVA.
Hace casi 70 años que la relación entre el estado mexicano y los
maestros se encuentra intacta. Desde 1943, cuando se emitió el Decreto
de Creación del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación
(SNTE), ese ha sido el documento que rige ese vínculo. El cambio de esas reglas es la base de la iniciativa de reforma educativa que presentó ayer el Poder Ejecutivo.
La propuesta que detalló el Secretario de Educación, Emilio Chuayffet, ante el presidente Enrique Peña Nieto,
faculta al poder legislativo para que la relación el magisterio la
dicten las leyes que partan de las reformas al artículo tercero de la
Constitución, que garantiza el derecho de los mexicanos a recibir educación.
Si bien México ha tenido reformas educativas como la de 1993, cuando el
Estado quedó obligado a impartir de manera gratuita preescolar, primaria
y secundaria, la mayor parte de los cambios que se han intentado en la
materia han sido acuerdos, pactos o compromisos y ninguno ha tocado a los maestros, ni a su organización gremial.
En el discurso aunque nunca se dijo la palabra “sindicato”, ni el
nombre de la dirigente magisterial Elba Esther Gordillo, ambos
estuvieron entre líneas, por los aspectos que toca el plan de Peña
Nieto.
En el acto presentado en el Museo Nacional de Antropología, el
representante con mayor jerarquía del SNTE que estuvo presente fue el
Secretario General Ejecutivo Juan Díaz de la Torre, quien se retiró sin
hacer una valoración de la iniciativa. Posteriormente, Animal Político buscó una postura del sindicato, sin que algún representante estuviera disponible.
¿Qué cambios propone el Ejecutivo, además de los que tocan a la relación con los maestros? Animal Político ha
desglosado la reforma e identificado los puntos que, antes de que Peña
fuese presidente, la Sociedad Civil ya había señalado como urgentes para
una educación inclusiva. En las cuatro propuestas que resumen la
iniciativa, además,se engloban seis de los 95 acuerdos del Pacto por México, firmado al día siguiente de que Peña asumiera en su gestión.
“La discrecionalidad ha dejado muchas veces de lado a miles de maestros
con preparación y capacidad necesarias para acceder a cargos de
dirección y supervisión”, reconoció ayer el Secretario de Educación.
Evitar esa práctica, ha sido uno de los reclamos principales de
organizaciones de la sociedad civil para la mejora del sector y se ha
retomado en el documento.
La iniciativa afirma que el Servicio Profesional Docente permitirá que el a
cceso al sistema público, los ascensos y la permanencia de los maestros esté sólo vinculada a procedimientos.
En el caso de promociones o ascensos, los profesores deben tener un buen desempeño y
que su perfil satisfaga los requerimientos del puesto. En el caso de
los incentivos o reconocimientos, su designación debe responder a la
manera en que contribuyen a mejorar el aprendizaje de los niños y deben
apoyar al docente en lo individual, y al equipo de maestros en cada
escuela.
Los reconocimientos, según la iniciativa, deben ser económicos, pero
además, debe haber otros que muestren “el aprecio social a los maestros”
y que ofrezcan mecanismos de acceso al desarrollo profesional.
Esta propuesta corresponde al compromiso 12 del Pacto por México.
2. Dotar de autonomía al Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación
La propuesta del Ejecutivo es que el Instituto Nacional de Evaluación de la Educación tenga autonomía constitucional y facultades para medir componentes, procesos y resultados del
sistema nacional desde primaria, hasta la media superior. Su
conformación sería propuesta por el Ejecutivo y aprobada por el Senado.
“Las tareas que el Instituto lleve a cabo permitirán apreciar el
desempeño de la autoridad y generar un orden en el desarrollo de su
evaluación”, reza la iniciativa.
De aprobarse la creación del órgano, dijo Emilio Chuayffet, el
Constituyente Permanente debe tomar cuatro decisiones impostergables: la obligación de la evaluación no debe estar en potestad de alguien y debe tener consecuencias jurídicas,
la evaluación tampoco deberá estar sujeta a intereses partiuculares, no
se pactará o diferirá, y por último, la evaluación debe ajustarse a los
criterios que fije un órgano autónomo confiable.
La creación de ese instituto, tal como se plantea, obedece al acuerdo 8 del Pacto por México.
3. Crear un Sistema de Operación y Gestión Educativa
El Instituto Nacional de Estadística y Geografía estaría a cargo de este sistema, el cual tendría como primera tarea, levantar un registro del número de escuelas, profesores y estudiantes.
“De aprobarse su creación por primera vez la información sobre las
escuelas no pasaría por las manos del sindicato de maestros”, explica
Alberto Serdán, coordinador de activación ciudadana de la organización
civil Mexicanos Primero. Ello permitiría tener información confiable
sobre los planteles.
La información permitiría también expedir normas que fortalezcan la
autonomía de gestión de las escuelas, como lo marca el acuerdo 7 del
Pacto por México. Según el Secretario de Educación, la autonomía daría
lugar a que las escuelas vean directamente las mejoras en la
infraestructura, compra de materiales educativos, o que tomen decisiones
para resolver problemas básicos bajo el liderazgo de cada director, la
participación de los alumnos, maestros y padres de familia.
4 La creación de hasta 40 mil escuelas de tiempo completo
Esta propuesta concuerda con el compromiso 10 del Pacto por México.
Actualmente hay 6 mil 715 escuelas que operan de esa manera en el país, y
el Ejecutivo propone aumentar el número casi seis veces en toda la
gestión de Peña Nieto. La iniciativa prevé que la jornada sea de seis a ocho horas diarias.
“En aquellas escuelas que lo necesiten, se impulsarán esquemas
eficientes para el suministro de alimentos nutritivos a los alumnos a
partir de microempresas locales”, estipula el documento. Además, propone
que la ley prohíba en todas las escuelas los alimentos “que no
favorezcan la salud de los educandos”. La promoción de alimentos
saludables se encuentra en el acuerdo 2 del Pacto.
Las frases de la firma
Nadie dijo ‘Sindicato’, ni tampoco ‘Elba Esther’, pero entre líneas, así se refirieron los políticos al poder del SNTE
“(El control de la educación) había que recuperarlo (…) de una camarilla
que, durante décadas, fácticamente, se fue apoderando, adueñando del
Sistema Educativo Nacional. Una camarilla que, con un liderazgo, hizo de
la educación básica de y la organización sindical de los trabajadores
de la educación, su botín”.
Jesús Zambrano, Presidente Nacional del PRD.
La reforma, lo digo claramente, respetará íntegramente los derechos
individuales y colectivos del magisterio. Pero con la ley en la mano,
vigilará que cada agente educativo cumpla estrictamente con lo que le
reserva específicamente la norma.
Emilio Chuayffet, Secretario de Educación
Necesitamos, como aquí se dijo, de nuevas reglas que incluyan, de manera
determinante, el ingreso, la transparencia y la profesionalización de
los docentes que demuestre su permanencia en el progreso educativo y en
el mérito de su trabajo y no por herencia, y no por prebendas, no por
compromisos.
Cristina Díaz, Presidenta interina del PRI
LA REFORMA EDUCATIVA EN 10 PUNTOS
UNO
Los cambios van sobre el artículo tercero (fracciones III, VII y VIII;
se agrega la fracción IX) y 73 (fracción XXV), por ello necesitarán el
apoyo de dos terceras partes de los integrantes de laCámara de Diputados y Senadores.
DOS
El Presidente propone crear el servicio profesional docente para fijar los términos para el ingreso, la promoción y la permanencia de los maestros.
Los lineamientos deben evaluar el mérito de cada docente, se construirán sobre un esquema de medición y evaluación estrictamente técnico.
TRES
También se creará el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación con el objetivo de medir, analizar e identificar fortalezas y debilidades del sistema educativo en general.
Aplicará para la educación preescolar, primaria, secundaria y media
superior, niveles obligatorios establecidos constitucionalmente.
CUATRO
Este instituto emitirá los lineamientos para las autoridades federales y estatales; será la máxima autoridad en el ramo y deberá contar con la autoridad para imponer orden sobre todas las instancias.
CINCO
El sistema educativo estará basado en evaluaciones constantes, con
criterios uniformes, de interpretación única y con apego a elementos
técnicos que permitan conocer los avances y retrocesos.
SEIS
El Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación estará
encabezado por un Consejo integrado por cinco autoridades; para el
primer periodo se propone el siguiente escalonamiento:
I. Dos nombramientos por un periodo de cinco años
II. Dos nombramientos por un periodo de seis años
III. Un nombramiento por un periodo de siete
SIETE
Los miembros del consejo serán propuestos por el Presidente de la República y sometidos a votación en el Senado. El primer consejo deberá integrarse antes de 60 días naturales transcurridos desde la aprobación de la reforma.
OCHO
En 2013 el Instituto Nacional de Estadística y Geografía realizará
un censo de escuelas, maestros y alumnos, lo cual permitirá tener en
una sola plataforma los datos más relevantes del sistema educativo. A la
fecha se desconoce el número exacto de profesores, escuelas y alumnos.
NUEVE
El presidente Enrique Peña acepta el argumento del
magisterio sobre la mala calidad de las evaluaciones existentes, que no
toman en cuenta las circunstancias en que cada docente se desempeña.
Reconoce el papel del magisterio en la sociedad:
- "Los maestros han desempeñado un papel preponderante..."
- (La sociedad) "Reconoce la importancia que la figura del maestro ha representado..."
- "Sería
injusto señalar que los bajos resultados educativos obedecen a un sólo
factor como frecuentemente se ha señalado de manera equívoca..."
DIEZ
Esta reforma también promueve la autonomía de gestión de las escuelas,
los planteles de tiempo completo y la prohibición para la venta de
comida chatarra a los alumnos.
